国务院办公厅关于健全药品价格 形成机制的若干意见
国务院办公厅关于健全药品价格 形成机制的若干意见 国办发〔2026〕9号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步健全药品价格形成机制，经国务院同意，现提出以下意见。 　　一、总体要求 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效服务药品领域全国统一大市场建设，健全以市场为主导的药品价格形成机制，更好激发市场活力、促进公平竞争、维护市场秩序，突出临床价值和用药可及，支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜药品。 　　二、完善重点环节药品价格政策 　　(一)优化创新药等新上市药品首发价格机制。实行新上市药品企业自评制度，引导医药企业做好自评，综合临床价值、市场供求、竞争格局、社会承受能力等因素自主合理定价，接受社会监督和同行评议。对新上市药品价格制定，区分高水平创新药、改良新药、通用名药(即仿制药)等情形，分别予以政策支持和引导。对创新程度高、临床价值大的高水平创新药，支持在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格，在一定时期内保持价格相对稳定。对改良新药等，鼓励引导制定与患者获益相匹配的价格。对通用名药等其他新上市药品，引导医药企业参照同通用名、同作用机制、同功能主治药品价格合理定价。根据真实世界研究结果和临床使用实效，医药企业可在药品首发价格基础上适当调整价格水平。 　　(二)发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用。坚持基本医保“保基本”，兼顾患者获益和鼓励创新，优化医保目录调整规则。对申报纳入医保目录的独家药品，在医保基金可承受的前提下，综合首发价格合理性等因素，与医药企业谈判形成与经济社会发展水平和市场规模相匹配、合理体现药品临床价值的支付标准。医药企业根据协议约定按不高于支付标准的价格向医保定点医药机构供应谈判药品，向非医保定点医药机构供应谈判药品的市场价格可不受支付标准约束。在通用名药上市后，各省份应及时推动参照通用名药价格调整支付标准。对申报纳入医保目录的非独家药品，通过竞价等方式形成支付标准。 　　(三)健全药品集中带量采购价格形成机制。深入推进药品集中带量采购规范化制度化常态化，拓宽医药生产企业对接供应医疗机构的渠道。对供应多元、上市多年的药品，坚持需求导向、质量优先，招采合一、量价挂钩，通过企业自愿参与、自主报价、公平竞争形成合理价格。针对不同种类药品特点优化集中带量采购规则，规范开展协议期满接续采购，加强对地方集中带量采购工作的指导，促进公平竞争，保障中选药品质量和供应稳定。加强医保支付标准与集中带量采购中选价格的政策协同，对医保目录内纳入集中带量采购的同通用名药品，以中选价格为基准确定医保支付标准。 　　(四)完善药品挂网价格管理。加快建设招标、采购、交易、结算、监督一体化的省级医药采购平台。供应给公立医疗机构的药品应在省级医药采购平台挂网挂价，新上市药品按首发价格挂网，集中带量采购药品、谈判和竞价医保药品按协议价格挂网，其他药品由上市许可持有人按照挂网规则和药品差比价规则合理确定挂网价格，完善挂网价格动态调整制度。优化挂网规则，推动参比制剂、通用名药体现合理价格梯度，促进不同企业生产的同通用名药品价格相对均衡。 　　三、推动相关主体发挥药品价格发现作用 　　(五)发挥医疗机构专业作用。公立医疗机构使用的所有药品均应通过省级医药采购平台采购并实行零差率销售(不含中药饮片)。实行中药配方颗粒零差率政策。推动医疗机构及时在省级医药采购平台登记实际采购价格，研究挂网价格与议定价格合理联动的有效方式，调动医疗机构主动控费积极性。集中带量采购中选药品和协议期内谈判药品不得议价。采取综合措施切断医和药之间的利益链。完善药学类医疗服务价格政策。 　　(六)引导药店合理制定药品零售价格。零售药店药价由经营者自主确定，通过市场竞争形成。推行医保定点药店医保药品公开比价。编制医保定点药店医保药品量价比较指数，引导医保药品价格更加合理。加强对医保定点药店的协议管理，定期评估价格执行情况。鼓励医保定点药店参与药品集中带量采购、以适宜价格销售，引导中选企业稳定供应，提高中选药品可及性和覆盖面。 　　(七)用好网上药店价格发现功能。利用网上药店信息透明、比价便利、竞争充分的特点，常态化开展线上线下比价，研判异常价格，促进不同渠道药品公平合理定价。引导网络平台经营者加强平台内网上药店管理，发现医药企业、网上药店等存在违法违规行为的，及时报告有关部门。 　　四、引导关键领域药品价格保持合理水平 　　(八)促进创新药多元支付与价格合理形成。完善多层次医疗保障体系，充分发挥商业健康保险、公益慈善等功能作用，引入多方参与创新药价格协商，拓宽创新药支付渠道。加快商业健康保险创新药品目录落地实施，推荐商业健康保险和医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。发挥医保信息平台优势，鼓励医药企业、慈善组织、专项基金等社会力量为创新药使用者提供精准有效帮扶。 　　(九)强化短缺药保供稳价。加强国家和省级短缺药品清单、临床必需易短缺药品重点监测清单动态调整管理。优化短缺药品直接挂网规则，加强分类管理、信息披露和监测评估。国家医药储备应急调用或纳入上述清单的药品，可由医疗机构与医药企业议定临时采购价格，在省级医药采购平台采购并备案。 　　(十)加强麻醉药品和精神药品价格管理。依法对麻醉药品和第一类精神药品实行政府指导价，新上市且尚未制定政府指导价的，由医药企业自主合理制定临时价格，按规定及时报送医保部门。在省级医药采购平台申报挂网的，挂网价格不得高于政府指导价或已报送的临时价格。 　　(十一)规范药品原辅料价格行为。推进药品原辅料价格信息共享，引导原辅料企业向制剂企业直接供应，支持“原辅料+制剂”一体化发展。防范关键药用辅料、药用包材无序涨价。加强中药材价格引导，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价。 　　五、加强药品价格治理 　　(十二)加强药品价格监测预警。依托医保信息平台，加强全国挂网药品价格一览表等数据应用，实施药品价格智能监测。推进药品追溯码在药品流通领域全链条应用。完善医药价格指数机制。加强监测成果运用，实行药品价格风险预警，以有效竞争形成的价格为基准，对同通用名药品中价格明显偏高的进行价格风险提示。 　　(十三)推进药品价格协同治理。强化跨部门联合监管，加强药品审评审批、流通供应、配备使用、支付保障等政策与价格政策协调衔接。健全药品价格风险处置制度，采取书面问询、成本调查、约谈提醒、公开问询等措施督促企业规范价格行为。完善医药价格和招采信用评价制度，加大对药品购销领域失信行为的约束和纠治力度。坚决打击围标串标等违法违规行为，有效防范非理性竞价中标影响正常供应，维护集中带量采购市场和价格秩序。强化药品价格和反垄断执法，依法严厉惩处药品和原辅料生产经营领域以缺逼涨、垄断涨价、操纵市场价格等违法违规行为。加强医药领域全链条穿透式审计监督。 　　(十四)建立药品医保价值评估制度。健全药品真实世界研究框架、规则和程序，鼓励支持对医保目录和商业健康保险创新药品目录药品开展真实世界研究，科学客观评估药品价值，为医保目录和支付标准动态调整提供参考。加强药品医保价值评估能力建设，助推医药产业创新发展。 　　六、加强组织实施 　　医保部门要履行牵头职责，统筹推进政策落实。各有关部门要按照职责分工，加强协同配合，形成工作合力。各地区要高度重视药品价格工作，加强组织协调，结合实际抓好贯彻落实。 国务院办公厅 2026年3月30日 　　(此件公开发布) 【编辑:惠小东】

相关新闻:

习言道｜不能让世界倒回丛林法则

九江福彩3d专家预测

八方游客汇聚西双版纳共庆泼水节

广西福彩3d专家预测

泰国宋干节旅游业总收入预计超300亿泰铢

青海福彩3d今日规律

导演贾樟柯执导短片《都灵之影》完成拍摄

湖南福彩3d试机号今天

海底捞最新通报“强制员工自费买礼物”事件：共四起涉及1237.9元已全部返还，未来将弱化门店考核

精准资料直选福彩3D

贺兰山下的微醺时光：一杯尽揽岁月风华

南京福彩3d预测

（乡村行·看振兴）贵州沿河千年古茶树迎来开采季

福彩3d内部精准资料

“霸王归来”助阵“苏超” 何润东将亮相宿迁主场首秀

兰州福彩3d预测

习近平会见俄罗斯外长拉夫罗夫

长沙福彩3d专家预测

两部门联合公布4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例

福彩3d规律推荐

德政府宣布一揽子措施应对能源价格上涨

福彩3d独胆王预测专家独胆家彩

中美关系的未来靠青年创造（和音）

普洱福彩3d今日规律

第六届消博会主宾国加拿大国家馆开馆

北京福彩3d试机号今天

中国网络文学阅读市场规模达502.1亿元

长沙福彩3d试机号今天

国际原子能机构：扎波罗热核电站今晨完全断开外部供电

广东福彩3d内幕精准资料

中东战火冲击全球贸易，中国进出口彰显韧性

重庆福彩3d内幕精准资料

一场球赛带火一座城！各地赛事燃爆文旅消费

福建福彩3d内幕精准资料

港股午评：恒指跌1.18%，恒科跌0.98%，汽车股逆势上涨，科网股全线下跌，智谱盘中创新高

福彩3d走势图带连线

王毅会见阿联酋总统中国事务特使哈勒敦

广西福彩3d试机号今天

海南进入“消博会时间”，全球品牌齐登场寻创新发展机遇

福彩3d开奖号码今天

8颗卫星顺利升空 “吉林一号”星座持续扩容

西宁福彩3d预测

伊朗议会高级官员：美封锁霍尔木兹海峡只会自损其利

浙江福彩3d专家预测

一箭8星 力箭一号运载火箭完成“专车”发射

云南福彩3d试机号今天

土耳其一中学发生枪击事件致16人受伤 枪手自杀身亡

深圳福彩3d内部推荐

香港与越南签署刑事事宜相互法律协助协定

长春福彩3d专家预测

内塔尼亚胡获准暂不就涉腐案出庭

福彩3d老师规律

中美关系的未来靠青年创造（和音）

福彩3D老师内部大爆料精准

青藏铁路20年累计运输进出藏货物超1亿吨

九江福彩3d内部推荐

美国既封锁海峡又欲恢复军事打击 伊朗会如何应对 专家解读→

3D跨度振幅走势图

全国无党派人士考察团在浙江开展年度重点考察调研

青海福彩3d专家预测

广州白云机场T3航站楼外籍人士便利化服务中心投入运营

江西福彩3d内部推荐

武汉中欧（亚）班列新增汽车专线

厦门福彩3d今日规律

从“基本兜底”到“多层守护”——新疆补充医疗保障的新实践

安徽福彩3d专家预测

武汉中欧（亚）班列新增汽车专线

河南福彩3d内幕精准资料

中国驻俄罗斯大使馆提醒中国公民注意出行安全

武汉福彩3d专家预测

A股盘前速递：油价跌金价涨，美股收涨

福彩3d预测

2026总票房突破125亿！精彩影片扎堆开映 五一档未到先热

广州福彩3d试机号今天

以黎将就停火问题举行会谈 真主党：毫无意义

哈尔滨福彩3d试机号今天

习言道｜必须实事求是、求真务实、真抓实干

福彩3d基本走势图

美对伊实施海上封锁后，特朗普称伊方主动联系寻求达成协议

3d直选三注必中内部资料专栏

火爆朋友圈的SBTI测试究竟准不准

长沙福彩3d试机号今天

我国出台反外国不当域外管辖条例 专家：明确国家层面的反制措施

佛山福彩3d今日规律

汇聚民进爱心力量 轮椅助力温暖前行

福彩3d试机号今天

外交部：若美方执意以中国向伊朗提供武器为借口加征关税，中方必将坚决反制

哈尔滨福彩3d专家预测

南宁海关缉私局关于专业信息系统商用密码应用安全性评估服务采购项目的成交公告

3d定位胆

【光明时评】打通从“实验室”到“大市场”最后一公里

西安福彩3d内幕精准资料

日本警方以涉嫌违反枪支刀具法再次逮捕村田晃大

吉林福彩3d试机号今天

最新医学研究：携特定基因突变同胞干细胞移植或助艾滋病长期缓解

福彩3d藏机图正版藏机图汇总

天津：自主飞行辅助系统完成测试 低空自主避险能力获突破

成都福彩3d内幕精准资料

新疆智能机器人产业升温 企业抢滩海外市场

广州福彩3d内幕精准资料

“五一”假期运输首日火车票今天开售 购票日历请查收

郑州福彩3d内部推荐

香港国际机场蝉联2025年全球最繁忙货运机场

宁夏福彩3d内幕精准资料

直播海报：国新办就2026年一季度进出口情况举行新闻发布会

安徽福彩3d预测

第五届“品味绿色天府”港澳台侨青年探秘熊猫之旅在蓉启动

辽宁福彩3d试机号今天

广州清明祭扫再迎高峰 无烟祭扫预约量逐年攀升

太原福彩3d内部推荐

没有继承人，遗产谁来管？带你了解遗产管理人制度

宁夏福彩3d今日规律

琼州海峡北岸应急直升机临时停靠点试飞成功

石家庄福彩3d试机号今天

内塔尼亚胡的军事秘书将成为下一任摩萨德局长

湖北福彩3d内幕精准资料

食品安全“你点我检”累计抽检40474批次 不合格率为2.01%

广西福彩3d今日规律

留学人员被策反进入军工单位窃密 国家安全机关提示

福彩3d先锋快报